时间：17日11：30
嘉宾：南通市副市长、如皋市市委书记陈惠娟
简介：如皋，位于江苏省苏中地区，地处长江北岸。近几年来，如皋人认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，以科学发展观为统领，实现了经济社会的全面腾飞。陈惠娟女士多次做客中国访谈，她的每次讲述都能让中国网网友感受到如皋飞速的发展和日新月异的变化。17日她又将向我们讲述一个怎样的如皋？敬请期待！
[中国网]:
各位朋友大家好，欢迎来到中国网，这里是正在直播的中国访谈·世界对话。如皋地处长江北岸，近年来他们全面认真贯彻落实十六大、十七大精神，以科学发展观为统领，实现了经济的全面腾飞。陈惠娟女士多次做客中国访谈，她的每次到来都能让中国网的网友感受到如皋日新月异的变化和飞速发展的步伐。今天她在节目当中又将向我们讲述一个怎样的如皋？为您介绍今天的嘉宾：南通市副市长、如皋市市委书记陈惠娟女士。陈书记您好！
(2009-01-17 11:45:13)
[陈惠娟]:
你好。
(2009-01-17 11:45:57)
[中国网]:
非常感谢您再次到中国访谈来做客。
(2009-01-17 11:46:12)
[陈惠娟]:
非常感谢中国网为我们架起与广大网友的桥梁，真正能够通过中国网走向世界，让世界更多的朋友了解如皋。
(2009-01-17 11:46:26)
[中国网]:
我们愿意搭建这样一个桥梁。我们知道您在如皋市工作和服务了很多年，一路见证了它的发展和变化。如果让您为自己打分的话，您会自己打出怎样的分数来？
(2009-01-17 11:46:44)
[陈惠娟]:
应该说这几年如皋在各级党委政府的领导下，依靠如皋的全体人民，我们努力的走出了一条欠发达地区持续跨越发展、科学发展、和谐发展的道路。这几年我们发展的速度持续的领先，发展的总量、位置在不断前移，我们的综合实力也在不断进步，发展的成果也在不断的惠及广大百姓。
(2009-01-17 11:47:02)
[陈惠娟]:
归纳起来，应该说我们国民经济的主要指标起到了持续跨越发展的好态势。我们的国内生产总值到08年底，实现了280亿，持续6年在南通市一直处在领先地位。去年，我们增幅比上年增长了20%以上。去年虽然受到国际金融危机的影响，我们的增幅仍然保持在40%以上，全部财政收入总量接近40个亿，增幅在44%以上。
(2009-01-17 11:50:00)
[陈惠娟]:
财政收入的总量在江苏省原来是24—26位，去年底，我们位于全省的第13位。我们的工业经济持续6年增幅都在45%以上。我们工业的应税销售，我们的绝对总量在南通是第一位的。去年的应税销售仍然增幅达到40%以上。应该说整个国民经济的指标持续一种跨越发展。
第二，吸引外来资本资源的能力在不断增强，我们的开放型经济的发展水平在不断提高。我们利用外资的水平去年总量注册外资打破了12亿美金，到帐外资突破7亿美金，比02年的时候，就是在6年之前，增幅增长了46倍，在全省位于领先的地位，全省的经济我们到了第三位。
我们的外贸在去年在普遍增长下滑的大环境下，进出口总量达到了15亿美金，增幅达到了74%。外经劳务营业额打破了1亿美金，总量在江苏位于第三位。我们引进市外民资去年近80亿人民币。应该说，我们民营经济的发展在区域经济当中一直走在最前面。
(2009-01-17 11:56:59)
[陈惠娟]:
第三，人民生活水平在显著改善。去年，农民的人均收入突破了7000元，增幅在15.5%，应该说连续多年都在15%以上。城镇居民的人均收入水平达到了16000元，增幅在16.5%，连续6年城乡居民的收入水平在南通市走在最前面。城乡居民的消费水平去年达到了122亿元，增幅达到23.5%。城乡的储蓄水平达到了247亿元，增幅达到了24%，增幅连续6年都是走在最前面。
第四，城乡环境面貌发生了深刻变化。我们推动整个城市面貌的不断改变，城市的居民生活质量在不断提高。城市的绿化覆盖率达到60%，人均绿地达到8平方米。污水处理覆盖率是百分之百，处理率达到了80%以上。城市居民的住房成套率达到98%以上，居民的人均住房面积达到了35平方米。
第五，去年我们的城市又创建了江苏省的园林城市，国家级的卫生城市和环保模范城市，应该说创建方面都往前推进了一步。现在正在申报江苏的文明名城，国家级的生态市。去年我们有9个镇创建了国家环境优美镇，4个市创建了省级的卫生城市，整个生态市的创建取得了重大突破。
(2009-01-17 12:10:07)
[陈惠娟]:
农村的环境也发生了深刻的变化。我们按照城乡一体化的要求，农村的绿化覆盖率达到了17.16%，农村的水环境整治全面高标准整治到位。作为江苏省首批水环境整治的合格县市，我们同时也是农村环境整治的先进县市。农村的小集镇污水处理正在全面推进建设，农村改厕去年达到了72000户，达到了总户数的四分之一。农村的秸秆综合利用水平达到了70%。应该说通过这一系列的措施，农村的环境面貌也发生了深刻的变化。去年，地球、化学、土壤的生态环境调查，我们的各项指标在全省达到了最优秀的县市之一。应该说，老百姓的幸福指数和满意度在不断提升。
第六，城乡公众对安全感也迅速提升。去年年底调查，公众对社会治安的安全感达到了99%以上，感觉在这个地区非常安全。我们持续4年创建了江苏省平安县市。
如果说自己给自己打分，老百姓对于经济社会发展的满意度，他们的幸福指数应该就是目前我们的得分数，还是得老百姓来评价。
(2009-01-17 12:12:48)
[中国网]:
这是您心目当中认定的方式。去年7月份，中国举行的县域经济发展论坛暨江苏如皋沿江开发五年巨变专题研讨会，我通过这个名字可以看出来，大家非常认同如皋这个沿江开发的模式。它有哪些成功的经验，有哪些困难，为我们介绍一下它的发展规模？
(2009-01-17 12:17:31)
[陈惠娟]:
应该说，我们的沿江开发首先是江苏省委、省政府重大的战略思想，在这个思想的指导下，我们走出了一条欠发达地区以沿江开发作为一个增长期，带动赋税的区域经济发展的道路。这个模式和道路概括为“高点定位、挑战自我”，就是我们在沿江开发过程当中，不断给自己设置较高的目标定位。比如对沿江开发提出了“一年大变、三年突变、五年巨变、八年再造一个如皋经济的总量规模”。
第二，我们把沿江开发作为区域经济的重要增长期，作为走向世界的桥头堡，作为全面建设小康的重要突破点。
第三，我们定位为打造长三角具有竞争力的先进制造业基地之一，打造上海经济区最具有魅力的生态养生基地之一，打造长江中下游最具有效率的基地之一，打造江苏沿江最宜居、易创业的沿江城市之一。这是我们不断的高点定位，挑战自我。
(2009-01-17 12:18:47)
[陈惠娟]:
第二方面，我觉得我们注意整合资源，发挥优势，沿江开发本身就是利用得天独厚的自然资源，如果有48公里的江，其中有20公里的深水岸线。这个岸线资源不是现成的让你发展，为什么能在这个时期能够做起来？很大程度是我们充分利用自然规律、经济规律和市场规律来最大限度地把有效的资源通过人的改造，把它整合起来，努力走出一条资源利用的，各种要素的优化组合和各类资源的最佳利用的发展之路，努力达到资源利用效率的最大化。通过资源利用整合来最大限度发挥我们的优势，来为我所用。
应该说，这几年我们通过沿江开发，整合了大概20平方公里的土地资源，向自然要土地资源。还向存量的、浪费的土地存量要资源。还有向岸线资源，通过岛屿之间的连接，进行开发、改造。这几年我们经过艰苦的努力，整合出10公里的岸线资源。最近我们还通过专家论证，进行人造岸线资源，开发内港市，挖了接近8公里左右的内港市。通过这些资源的整合开发，最大限度的把岸线资源的优势发挥出来，把这样一个得天独厚的环境最大限度的转化为经济发展的资源，最大限度地推动经济发展。我们想这是第二条。
第三条，我们走了一条增量型发展之路。在沿江开发的过程当中，现成的资源和要素，靠现有的财力去开发是非常有限的，也发展不起来。我们没有资源，没有各种要素，或者是在自身的资金和人力资源非常有限的情况下怎么办？我们在全球经济一体化的背景下，最大限度的向国际市场要资本、资源，把各种要素吸引到这个地方，所以我们要走一条增量型的发展道路。
(2009-01-17 12:24:35)
[陈惠娟]:
这几年，我们先后进入一批大项目，比如说我们的熔盛重工投资100多亿，都是从市场招引来的。到目前为止，我们建成了大概15个万吨级以上的码头，接下来还有10个以上的万吨级码头，到2010年，可能要建36个万吨级以上码头，打造一个亿吨大港。这种技术、人才、资源从哪里来？都是从国际的市场上招引进来。
比如说我们还有一些重要的功能配套，比如说我们搞了60万吨的汽油供水，还有1500吨的垃圾处理设施，搞了2亿方的天然气，这些功能配套自己的钱没有，搞不起来，怎么办？都是通过国际国内的市场来要资本、技术、人才，吸引到我这个地方来加快发展，我觉得这是一条重要的路。
第四条，我们还坚持走以三集中为突破口，走城市化、工业化、农业现代化，三化互动并进的路子。也就是在发展过程当中，一方面县域经济处在城乡结合部，怎么把农民的积极性最大限度的调动起来，把农民的利益最大限度地保障好，不断为城市化、工业化拓展新的空间，同时为农业现代化创造条件，推进城乡一体化的发展。这几年我们不断让农民向城市集中，农民的集中住宅向社区集中，产业向园区集中，通过三集中推进城乡一体化。
(2009-01-17 12:33:27)
[陈惠娟]:
这几年我们接近4万户的老百姓向城市转移，把城市转移的农民的宅基地，通过城市的住宅和就业岗位来换取老百姓的宅基地，以社保换取农民的承包地，以增加农民收入，然后加快城市化、工业化的发展。整合出来的土地一方面涉及到老百姓的利益；另一方面，整合出来的土地为城市化、工业化提供发展空间。所以这条路是十七届三中全会解决三农问题的非常有效的路子。谁能够走出这条路，我想中国的三农问题也就有效的探索出了全新的路子，用工业化来致富农民，以城市化来带动农村，以非农化来增加农民的收入，这恐怕是一条切行的路子。
第五条，我们不断地走国际化、民营化，外资、民营双引擎的发展思路。这几年，我们积极对外开放，有助于民营经济的发展，利用外资的水平，民营经济的发展，全民创业达到了本地农户的20%，民营经济在财政收入当中占比达到了70%以上，民营经济的发展水平在不断提升。
应该说，从我们如皋的实际出发，在这五个方面形成了如皋沿江开发的经济发展模式，走出了一条欠发达地区跨越发展的道路。
(2009-01-17 12:35:46)
[中国网]:
我们注意到您在如皋担任市委书记期间，特别关注弱势群体，在这些方面有什么举措，又取得了哪些成果？
(2009-01-17 12:39:55)
[陈惠娟]:
我们大体上实施了几个方面的工程。一个是就业培训和劳动力的转移工程，我们强调40、50就业者的培训，就是女的是40岁以上，男的是50岁以上，怎么样通过政府的两次就业免费培训，让他们找到适合自己的岗位。还有城里“191”的工程，就是对失业人员提供公共性的岗位来保障他们。第三，对失地农民我们也进行培训，提供就业。这些都是特殊的群体。
第二，我们建立“多城市、广覆盖”的社会保障工程。基本上全市低保、应保、尽保，失地农民即征即保，还有农民用工给保险，我们基本上建立了保险广覆盖的机制，就是保障工程。
第三，农民的健康工程。农民基本上全面建立合作
医疗，新农合达到了99.6%以上，基本上是广覆盖。城市居民
医疗保险全部加入了，农民的健康工程，还有把农村的医疗服务、卫生服务体系全部覆盖到广大农村。
第四，教育现代化工程。我们搞均衡教育、大众教育，让优质的教育资源全部覆盖到广大的农村。
(2009-01-17 12:40:12)
[陈惠娟]:
第五，住房保障工程。我们在这几年连续建设经济适用房和廉租房，让一些低收入家庭有房子住，还有一些保障性住房工程，确保人人有房，使所有的居民能够住得上房，所有的新就业人员租得起房，保障各类群体能够解决住房问题。
还有帮扶工程，我们搞了“千企连百村”，所有的企业以工辅农，以城带乡，走这样的路子。一千家定保企业一个企业扶持一个村，扶持一批特困的群体。所有的机关、部门、行政事业单位，一个单位帮扶一个村，帮扶一些贫困户。我们提出来，今年是全面消除贫困，实施一美元工程。通过一系列的措施，我们全力打造爱心城市，以爱心邮路作为典范，以爱心超市作为窗口，还有爱心资金、爱心大使来打造整个爱心城市，让特困家庭通过社会再分配的手段，更多的给贫困户关怀和长效机制，解决特困家庭的问题。
(2009-01-17 12:43:35)
[中国网]:
您很注意弱势群体的生活状况和工作状况。另一方面，如皋市在发展经济的同时，非常注意生态环境的建设，特别是07年取得的成绩非常好，请您介绍一下？
(2009-01-17 12:45:45)
[陈惠娟]:
如皋是一个长寿之乡，同时也是一个花木之乡。如皋的生态环境随着经济的迅速发展，我们特别注重生态环境的保护。所以这几年我们在生态环境的保护上，一方面对招商引资过程当中强调准入门槛，对哪些产业可以进，哪些产业不能进，我们提出一些准入门槛的要求来更加优化我们的结构，绝对保护生态环境。
第二，我们注意大力发展一些循环型、经济型、环保型的经济。比如清洁能源，我们是全国著名的太阳能之乡。我们的太阳能可以覆盖到广大城乡，遍地都使用太阳能，来解决能源消耗问题。
第三，建立了60万吨长江饮用水的工程，让老百姓能够享受到现在国际标准，国际标准有105项，我们的饮用水标准完全达到了国际标准。
第四，建立了日处理1500吨的垃圾系统，全市上下所有的老百姓的垃圾全部进入垃圾处理系统，形成了“户集中、组收集、镇运送、市处理”的体系，全市打造了非常好的环境。
第五，绿化的覆盖率，在大力度地推进田园绿化、村庄绿化、道路绿化，还有河道绿化，把绿化覆盖率覆盖到所有的农村。
第六，把一些行业，比如说化工产业、食品产业，通过专业园区的建设来打造工业集聚区，让这些产业高度集聚在这些专业园区，统一供气，统一污水处理，统一规范，统一标准，让这些产业也能够按照生态环境的要求，按照节能减排的要求，能够保证不能因为经济的发展，而以牺牲环境为代价来实现经济发展。
所以这几年，随着经济持续的跨越发展，经济社会持续的腾飞，我们万元GDP的能耗却在不断在下降，每年以4%以上的速度在下降。
(2009-01-17 12:46:02)
[中国网]:
我们知道您升任了南通市的副市长，同时兼任如皋的市委书记。不知道您下一步的工作有什么打算和预期？
(2009-01-17 12:51:32)
[陈惠娟]:
按照现在中央的要求，贯彻落实十七届三中全会的规定，更好更快的发展现有经济。09年我们提出“全面建成小康”的目标要求。
第二，我们也提出来要抢抓这一轮经济危机。一方面是危机，对我们也是挑战，形势是非常严峻的；另一方面，应该看到做的好就是转危为机，我们抢抓扩大内需的机遇，提出了“勇当江苏跨越发展的领先者”。第二，我们着力转变经济增长方式，“勇当长江北岸科学发展的排头兵”。第三，坚持统筹发展，“勇当苏中和谐发展的领头羊”。
通过全面建设小康，提出跨越发展、科学发展、统筹发展三个方面的目标，能够建设让人民满意的，不含水分的、不断提升人民幸福指数的全面小康目标，让如皋的明天能够更加美好。
(2009-01-17 12:51:54)
[中国网]:
今天交流时间不是很长，但是很多中国网的网友像我在开场时所说得那样，能够感受到如皋的变化。在节目快要结束的时候，您有什么话想要对中国网的网友说？
(2009-01-17 12:55:59)
[陈惠娟]:
非常感谢中国网的网友，也希望中国网的网友能够一如既往的支持如皋，为我们共同建设美好的明天作出努力。
(2009-01-17 12:56:29)
[中国网]:
谢谢陈书记，希望您经常到中国访谈来做客，下期再会。
(2009-01-17 12:56:44)
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